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　　1927年9月中国工农红军三湾改编，首次提出“支部建在连上”，为党对军队的绝对领导奠定了组织基础，成为革命军队基层制度建设的核心所在，最终引领了革命战争的胜利。

　　支部建在连上，足球根在县域。对于中国足球来说，各级国家队、三级职业联赛，包括五级青训中心的国家级青训中心、大区级青训中心和省级青训中心，都属于上层建筑，而支撑上层建筑的是基层足球。在城市化进程加速的当下，地级城市和县级城市可以说是中国足球的基层单位，城市联赛的兴起基于这一逻辑，社区足球的根基同样需要扎根城市。

　　江西省赣州市定南县和足球有着不解之缘：客家文化给这片土地带来了足球血脉，红色文化带来了不屈不挠的精神内核，而作为西部地区体教融合足球青训体系建设试点之一赣州的市辖县，国家在足球层面的支持和投入助力了定南足球的提档升级。

　　在三天的探访中，记者深深感受到的是，定南足球的体系建设其实走在了政策的前面：整体规划层面自2017年起已经历时9年，历届县委、县政府都坚定不移地发展足球；青少年足球发展已构建了完善的体系，校园足球贯通体系、周中周赛主客场赛事体系以及青训体系三大层面都有显著的效果；以定南（国家）青少年足球训练中心为枢纽，在下属乡镇构建了多个足球小镇，通过有效的运作机制进行联动，构建了网络化、全县规模的“足球小镇”集群；更令人瞩目的是，定南拥有一家中甲俱乐部和一家中乙俱乐部，并以此为基础推动足球的产业化发展。

　　“我们的初衷首先是立足于孩子的成长，以足球提升青少年身体素质，同时实现对留守儿童的关爱，随着足球的发展，我们在这个基础上逐步推动青训体系建设、赛事体系建设、职业足球发展，最终落在了产业升级层面。”定南县委书记龙小东表示。

　　全县都是丘陵地带，GDP140.27亿（2024年），人口只有22万的定南县，在足球发展层面交出了一份让人拍案惊奇的答卷，对于全国数百乃至上千个经济规模和人口规模都远超定南的县市（其中62个县市GDP更是过了千亿）而言，又有什么理由不做好足球发展呢？

　　11月10日，江西省首届青少年三大球运动会足球比赛中，赣州定南女足点球击败了萍乡莲花女足，一个背景是，时隔50年重返全运会女足决赛阶段的江西女足有18名小将来自萍乡，由此定南的这个女足冠军弥足珍贵。在另一场比赛中，定南男足以5比0的悬殊比分赢下了决赛而夺冠。

　　双冠验证了定南足球的发展和强势。事实上，定南足球的强势早已显现：去年的7月15日，江西省第十届百县足球运动会，定南男女U10足球队便在163支队伍中脱颖而出双双夺冠，成为江西省百县足球运动会第一个“双冠县”。近年来，定南青少年足球更是硕果累累，累计斩获国际、国家、省、市以上冠军108个，已向各级职业梯队输送球员46名，其完善的体系化建设功不可没。

　　足球尤其是青少年足球建设需要久久为功，定南足球在江西省脱颖而出，更重要的是，定南足球的体系化建设均走在各项政策之前。

　　▲江西省体育局李小平局长（右一）和赣州市人民政府邹治宇副市长（左一）分别代表江西省体育局和赣州市人民政府签署框架协议

　　（一）足球发展走在“西部青训试点”之前。2023年12月28日，西部地区体教融合足球青训体系建设试点签约仪式在京举行，江西省体育局党组书记、局长李小平和赣州市政府副市长邹治宇出席签约仪式，与中国足球发展基金会签署西部地区体教融合足球青训体系建设试点合作协议。定南作为赣州市辖县，自然可以获得西部青训试点的政策红利。

　　但除了定南足球起步早以外，从2022年开始，定南县委、县政府便开始聚焦足球发展全面提档升级，不但青少年足球实现了进一步发展，场地建设规模更大并实现了网络化，职业足球、青少年国际交流和足球产业化发展更是成为三大全新的主攻方向。

　　（二）青训体系走在“五级青训中心”之前。2025年8月19日，足球青训中心体系建设推进会在武汉召开。会议要求，省、市、县青训中心建设作为当前和今后一个时期足球工作重中之重，要聚焦重点任务，加强组织保障，确保青训中心高标准建设、高效能运行、高质量培养人才。定南的足球发展，便是体系先行，聚焦的恰恰是高标准建设、高效能运行，以及高质量培养人才。

　　对于定南而言，定南（国家）青少年足球训练中心已经高效地发挥了青训中心的作用，每天下午和每个周末，孩子们便乘坐着班车汇聚到这个基地踢球。更重要的是在运行体制和机制层面已经非常成熟：校园足球和青训相得益彰；“五个落实”（落实场地、落实教练、落实赛事、落实客场和落实课时）执行到位；“三不脱离”（学习不脱离学校、生活不脱离家庭、交往不脱离社会）践行已久；同时构建了完善的从U7到U15男女18支梯队共540人的青训体系。

　　（三）“县域足球”也可以职业化产业化。普遍的认知中，县域足球重点在于青少年足球、社会足球等层面，但定南的足球发展突破了县域足球的固有印象：2024年2月6日，引进原绍兴上虞翼龙足球俱乐部，更名为赣州瑞狮足球俱乐部，落户定南（国家）青少年足球训练中心，征战中乙；2025年1月23日，引进原中甲黑龙江冰城足球俱乐部，更名为定南赣联足球俱乐部并落户定南（国家）青少年足球训练中心，征战中甲。

　　2025年中甲联赛，定南赣联现场观众总计106255人，场均7084人，仅次于辽宁铁人、延边龙鼎、陕西联合、重庆铜梁龙和南通支云，上述5支球队都曾是中超赛区或者是今年的冲超球队。目前定南已经形成了浓厚的职业联赛“比赛日”氛围。在这个基础上，足球旅游等产业实现了快速发展。

　　定南（国家）青少年足球训练中心并不是短期内建成的，其建设始于2017年，历经近九年的建设：首期投资1.85亿建成主体育场及9块场地；二期和华京体育（梅州五华横陂足球小镇运营方）合作投资4.5亿；如今则以定南（国家）青少年足球训练中心为核心枢纽，构建更多的足球小镇——岭北镇南丰村、岿美山足球小镇、鹅公镇足球小镇等等，并统筹运行机制，形成网络化、全县规模的“足球小镇”。

　　基于定南低山丘陵地貌以及83.07%的森林覆盖率，建设过程中需要如“愚公”般实实在在、更小心翼翼地移山，更重要的是，定南在足球发展过程中体现了“子子孙孙无穷匮也”的“愚公精神”。

　　（一）班子先行：县委、县政府先“动”起来。定南足球发展是建立在全县体育运动蓬勃发展的基础之上，是统筹考虑人民健康、产业驱动，以及竞技发展三重因素而做出的战略选择。为此定南县委、县政府先“动起来”：先运动起来，先行动起来。先运动起来，便是县委、县政府带头开展各项运动，每周两晚设置运动日，各级干部进行足球、篮球、排球、乒乓球及羽毛球等各项运动；先行动起来，除了各级领导班子坚持足球发展的第一线工作之外，更重要的是过往9年，定南县委、县政府坚持一任接着一任干、一程接着一程闯，这才是定南足球发展的“内核”所在。

　　（二）现代愚公：联合更多志同道合者。定南足球发展，一方面积极承接国家政策及支持，如国家体育总局、中国足球发展基金会都给予定南的全力支持，以及江西省和赣州市层面的支持。另一方面，借助客家文化、红色文化等，联合更多志同道合者支持定南足球发展，定南（国家）青少年足球训练中心二期工程投资方广东华京体育文化产业发展有限公司便来自梅州五华县，客家文化的血脉纽带让两者走在了一起。内部层面，定南足球的基地建设、校园足球、社会足球、职业足球也广泛动员全县力量，比如叶茂盛是定南三中副校长，同时也是定南（国家）青少年足球训练中心的建设者，亲眼见证了这个基地的从无到有再到高效运行。

　　（三）理念突破：多项足球工作并重。一般来说，对于一个县域城市而言，能够在校园足球和社会足球两个层面建立完善的体系便已经非常成功了。但对于定南而言，除了这两方面的工作，完善的基地建设，以及基于基地建设的青训体系建设更是亮点所在。同时，定南已经开启了周中周赛主客场校园足球赛事，形成了周中校园足球赛事和周末青训比赛相结合的赛事体系。至于定南的职业足球发展和足球产业化发展更是打破了固有的观念。

　　采访中，定南县委常委、宣传部部长刘鹏表示：“我们始终坚持的是以人为本，聚焦青少年健康和留守儿童关怀，给更多的青少年提供训练和比赛的便利，更重要的是在校园、在社会赛事和职业足球层面不断推进定南足球文化建设，以文化助力足球的可持续发展，没有文化的足球是没有灵魂的。”

　　县委书记龙小东则指出了定南足球的未来发展方向：“定南足球的上半场是群众体育，下半场才是竞技体育，我们现阶段没有丝毫急功近利之心，拔苗助长之举，定南足球必须遵循事物发展规律，根深才能叶茂，功到自然成，只要以钉钉子精神一步一步向前趟，定南足球发展最终必将实现出人才出成绩的初心。在各项足球工作全面发展的基础上，我们目前的工作方向是聚焦突破：足球基地精雕细琢，系统且高质量运营；各项赛事继续突破，推出更多类型的社会赛事，进一步普及校园足球主客场赛事，打造更高水平的青训赛事，引进国际青少年足球赛事；我们的青训更要实现突破，不但要出成绩，更要出人才，为中国足球的振兴发展贡献自己的力量。”

　　城市化的进程正在改变中国青少年的学习和生活：山东省南部一个百万人口的县市，一所乡镇的多个村级小学正面临无学生入选的情况：一所村小一年级招生16人，勉强开班，另一所村小一年级招生6人，并入镇中心小学开班。记者调查发现，新一代青少年正全面进入县级城市或者地级城市，以寻求更好的学习环境，由此农村的“空心化”在青少年层面尤为明显。

　　这种城市化的巨变之后，县域足球（统筹乡镇中心小学）实际上正成为中国青少年乃至中国足球的最基层单位。实际上，目前中国足球的整体布局其实可以分为四个层面：其一是国家统筹，包含国家政策、国家级青训中心和大区级青训中心；其二是省级布局，依托全运会足球赛事、三大球比赛（上述两大赛事都是以省市为单位）和省级青训中心建设；其三则是聚焦地市，重点在于全国足球发展重点城市、西部地区体教融合足球青训体系建设试点和地级青训中心；其四则是县域足球。前两者是建立在后两者的基础之上的。

　　2021年，中国足球发展基金会便聚焦县域足球发展：这一年4月20日，中国足球发展基金会县域青少年足球公益项目启动；一天后县域足球发展研讨会召开，6月9日，“全民健身·健康中国”全国县域社会足球赛事正式开启申报，当年参与县域足球赛事的县级行政区数量为293家。经过5年的布局和建设，2025年参与县域足球赛事的县级行政区数量超过900家，即达到了全国县级行政区的1/3左右。

　　定南的县域足球发展也为全国县域足球发展打造了一个全新的样本，尤其是涵盖校园足球、青训体系、社会足球、场地建设、职业足球、产业足球，以及国际交流的体系化的发展理念更值得尊重。相反很多地方政府聚焦足球的某个层面而忽视整体性和体系化建设，比如疯狂追逐城市联赛忽视俱乐部建设和职业足球发展，这是非常值得警惕的。

　　大河有水小河满，足球的发展需要顶层设计；小河有水大河满，足球的发展更需要基层足球的全面发展。中国足球的发展，需要自上而下的顶层设计和治理体系，更需要自下而上的积极承接和治理层面的倒逼。在《足球》报的近期系列报道中，地市足球发展如张家口市足球发展模式，县域足球发展如定南足球发展模式，包括“村超”“苏超”所代表的新兴赛事体系，都展现出了这种自下而上的承接。

　　定南是红军的根据地之一，红军长征亦从赣州出发，但中国革命的胜利是神州大地处处星星之火最终汇聚在一起形成燎原之势。我们也期待着，中国足球可以涌现出更多如定南足球这样的稳定“根据地”，一起推动中国足球的振兴发展。